La Resolución 125, implementada en 2008 durante el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner y con Martín Lousteau como Ministro de Economía, estableció un sistema de retenciones móviles a las exportaciones de productos agropecuarios, especialmente soja, girasol, trigo y maíz.

Esta medida buscaba aumentar la recaudación del Estado y redistribuir recursos, generando un fondo social. Sin embargo, provocó un gran conflicto con el sector agropecuario, que se opuso vehementemente a las retenciones más altas, alegando que afectaban su rentabilidad. Las protestas de los productores, incluyendo cortes de ruta, llevaron a una fuerte polarización en la sociedad argentina.

Finalmente, la resolución fue derogada en 2009 tras un intenso debate y movilizaciones.

Qué ha cambiado para el sector productivo

Desde la Resolución 125 en 2008, ha habido varios cambios que han beneficiado a los productores agropecuarios en Argentina.

Reducción de Retenciones: A lo largo de los años, las retenciones a las exportaciones de productos agrícolas han ido disminuyendo. Por ejemplo, se han anunciado reducciones en las retenciones del poroto de soja y sus subproductos, lo que alivia la carga fiscal sobre los productores.

Mejoras en Precios Internacionales: Los precios de los commodities agrícolas han fluctuado, pero hubo períodos de precios récord que beneficiaron a los productores. Esto, combinado con una mayor demanda global, ha permitido que muchos productores obtengan mejores ingresos.

Inversión en Tecnología: Ha habido avances tecnológicos en la agricultura, como nuevas técnicas de siembra y el uso de biotecnología, que han mejorado la productividad y la eficiencia en los cultivos.

Políticas de Apoyo: En ciertos períodos, el gobierno ha implementado políticas de apoyo al sector, como créditos a tasas preferenciales y programas de asistencia técnica, que han ayudado a los productores a modernizar sus explotaciones.

Diversificación de Cultivos: Los productores han comenzado a diversificar sus cultivos, lo que les permite adaptarse mejor a las fluctuaciones del mercado y reducir riesgos.

Estos cambios han contribuido a un entorno más favorable para los productores agropecuarios en comparación con la situación que enfrentaban en 2008.

¿Qué gestiones lograron esas mejoras?

Los cambios y beneficios desde 2008 hasta hoy han sido intermitentes y han dependido mucho del signo político y la situación económica de cada gestión. Veamos

Mauricio Macri (2015-2019): Fue el periodo de cambios más directos a favor del sector. Apenas asumió, eliminó totalmente las retenciones al trigo y al maíz, y comenzó un esquema de reducción gradual para la soja (que bajó del 35% al 18% en su momento, aunque luego tuvo que reinstalar derechos de exportación fijos por la crisis cambiaria de 2018). También unificó el tipo de cambio y eliminó los ROE (Registros de Operaciones de Exportación), que eran permisos que los productores veían como trabas burocráticas para vender al exterior.

Alberto Fernández (2019-2023): Aunque fue una gestión de mucha tensión con el campo y las retenciones volvieron a subir, hubo beneficios puntuales como la segmentación de retenciones para pequeños productores y economías regionales. Hacia el final de su mandato, el ministro Sergio Massa implementó el "Dólar Soja" en varias etapas; si bien era una medida para que el Banco Central sumara reservas, permitió a los productores vender su cosecha a un tipo de cambio mucho más alto que el oficial por periodos cortos.

Javier Milei (2023-Actualidad): Desde que asumió, su enfoque ha sido la desregulación. Eliminó normativas que obligaban a registrar exportaciones y ha quitado aranceles a la importación de insumos clave como fertilizantes y herbicidas (especialmente los basados en glifosato y 2,4-D), lo que baja los costos de producción. También eliminó las retenciones a las exportaciones lácteas y a varias economías regionales que aún las mantenían.

Más allá de los presidentes, el crecimiento en biotecnología y siembra directa ha sido un logro de los propios productores y de instituciones como el INTA y el CONICET, manteniendo a Argentina competitiva a pesar de los vaivenes políticos.

La relación siempre ha sido compleja, pero está claro que los momentos de mayor "alivio" para el sector coincidieron con políticas de apertura comercial y baja de impuestos directos a la exportación.

Mientras siguen intentando lograr mejoras que alienten al productor, nadie se olvida de la famosa Resolución 125 de Martín Lousteau y "el voto no positivo" de Julio César Cleto Cobos. ¡Ya pasaron 18 años!

jcantero@elfenixdigital.com